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从“怕监督”到“敢亮剑”:人大跟踪监督呼吁
来源:本站   发布时间: 2018-05-01

摘要:十二届全国人大环资委副主任委员袁驷曾指出,人大监督是“该亮剑就亮剑,该断腕就断腕”,香港中彩堂正版。这既强调了人大监督的法律刚性,也是突出了人大监督的方法刚性。

人大及其常委会开展监督“一府一委两院”的工作、保障宪法法律法规的实施,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,是党和国家监督体系的重要组成部分。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第十四条规定:“常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。人民政府、人民法院或者人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后,向常务委员会提出书面报告。”

近年来,全国人大和各地方人大在履行监督职能方面也多有尝试。去年起,浙江上虞区人大常委会试水“常委会审议意见落实情况跟踪监督”,通过视察、代表约见、专题调研、工作评议等方式,跟踪监督一府两院对人大意见的办理落实情况。据最新透露的数据,当地已列出问题清单300余个,监督完成整改工作268个。

人大提出意见、“一府两院”办理落实并向人大报告,其过程接受人大监督——人大履行监督职能,应当形成一个闭环。但毋庸讳言,过去一些地方人大及其常委会的日常监督中,都程度不同存在着这样三种情况。

一是审议“抬轿子”。因为不想真监督,于是实施监督时就难以放开手脚,但凡审议时,从头至尾都是清一色的肯定、认可,生怕提出不同意见会被误解,个别的即便想提出意见和建议,也总是先说上一大堆“高度评价的话”,尔后才“心安理得”地“避重就轻”地提出所谓的意见和建议。

二是方法“老样子”。在选择监督形式和方法时,大多囿于会议审议、执法检查、视察和调查、述职评议等,而对于法律规定的如询问、特定问题调查、质询等刚性监督手段很少运用。

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